Afganistāna: sasniegumi un problēmas desmit gadu pēc talibu gāšanas
Kad 2001.gadā tika padzīti talibi, visā valstī parādījās cerību iedīgļi. Afganistānas tauta, nogurusi no savas tumšās pagātnes, ķērās pie savas nācijas un valsts atjaunošanas. Viņi cerēja uz labklājību, brīvību un mieru. Starptautisko organizāciju klātbūtne, sadarbība un atbalsts bija labs stimuls. Atskatoties atpakaļ, var redzēt gan lielu progresu, gan arī rūgtu vilšanos.
Vispirms par progresu.
Afganistāna ir attīstījusies cilvēktiesību, sieviešu tiesību, vārda brīvības un izglītības – it īpaši sieviešu izglītības - veicināšanas un aizsardzības jomās.
Ir notikušas divas veiksmīgas prezidenta un parlamenta vēlēšanu kārtas, tiek sniegti sabiedriskie pakalpojumi un ir uzlabojusies infrastruktūra.
Tagad par neveiksmēm. Nav izdevies izveidot divus fundamentālus sabiedrības pīlārus: tiesiskumu un drošību. Ieilgušais konflikts un drošības situācijas pasliktināšanās apvienojumā ar trauslo tiesu sistēmu ir mazinājuši un radījuši apdraudējumu visiem sasniegumiem, kas Afganistānā līdz šim ir panākti.
Afganistānas jaunā konstitūcija garantē galvenās cilvēku pamattiesības un brīvības visiem Afganistānas iedzīvotājiem. Tomēr to selektīvā īstenošana ir padarījusi šo sistēmu par neefektīvu. Turklāt, kamēr konstitucionālās tiesības netiks pilnībā atzītas, īstenotas un balstītas uz saistītiem likumiem un stabilu tiesu varu, afgāņi joprojām būs nošķirti no savām pamattiesībām.
Afganistānas sievietes, kam netika dotas pamattiesības un brīvības talibu režīma laikā, ir jaunā un daudz atvērtākā vidē. Viņas ieņem amatus parlamentā, strādā vadošos amatos ministru kabinetā un pārstāv savu valsti dažādos nacionālos un starptautiskos pasākumos. Un tomēr strukturālās, tradicionālās, sabiedriskās un politiskās problēmas, tādas kā vardarbība ģimenē, patriarhālie uzskati sabiedrībā, nabadzība, konflikts un drošības trūkums, joprojām ir nopietni šķēršļi sieviešu tiesību tālākajā attīstībā.
Paplašināta un pieejama izglītības sistēma ir Afganistānas veiksmes stāsts. Saskaņā ar ASV Valsts departamenta jaunākajiem datiem vairāk nekā sešiem miljoniem bērnu ir iespēja apmeklēt skolu. Apmēram 32% no tiem ir meitenes. Ja bērni ir atgriezušies skolās, tad Afganistāna var cerēt uz gaišāku nākotni. Bet ir nepieciešams vērst uzmanību uz izglītības kvalitāti un lielāku skaitu kvalificētu skolotāju – it īpaši sieviešu.
Lielākam afgāņu skaitam (65%) ir piekļuve medicīnas pakalpojumiem un iestādēm – tas ir vairāk kā jebkad agrāk šīs tautas vēsturē. Bet mēs visi zinām, ka kvalitāte joprojām ir milzīgs izaicinājums. Jaunuzceltajās klīnikās un slimnīcās katastrofāli pietrūkst apmācīta personāla. Un zāļu un iekārtu pieejamība joprojām izraisa lielas bažas.
Politiskajā jomā valstī ir ielikti zināmi pamati, tomēr tie ir trausli.
Ir notikušas divas prezidenta un parlamenta vēlēšanu kārtas, lai arī to gaitā tika ziņots par krāpšanos un atkāpēm no likumīgās procedūras. Prezidenta Karzaja administrācija diez vai ir spējusi parādīt sevi kā efektīvu un godīgu valdību – bet arī iepriekšējās valdības neko labāku nespēja piedāvāt.
Afganistānas armija, apgādāta ar modernu tehnoloģiju, disciplinēta un pakļauta civilai kontrolei, ir vēl viens Afganistānas sasniegums. Tomēr valdībai ir jāpapūlas, lai izveidotu nacionālos civilās policijas spēkus, kas spētu noturēt likuma varu, nodrošināt sabiedrisko kārtību un aizsargāt valsts iedzīvotājus. Neraugoties uz to, tiek veikti nepārtraukti pasākumi, lai uzlabotu situāciju lielākajās pilsētās.
Līdz šim starptautisko spēku pastāvīgā klātbūtne ir atturējusi valsti no ieslīgšanas pilsoņu karā. Bet mēs vēl redzēsim, vai miers un stabilitāte būs ilgstoši.
Valsts sociālā un ekonomiskā attīstība ir bijusi stabila. Tas nozīmē, ka simtiem tūkstošu afgāņu ir izcelti no absolūtas nabadzības un viņiem ir dota iespēja pelnīt algu, strādājot rekonstrukcijas vai infrastruktūras projektos.
Uzņēmējdarbības aktivitātes, sākot no putnkopības līdz rokdarbiem, izmantojot mikrofinansējumu un citas iniciatīvas, ir ne tikai stiprinājušas sieviešu stāvokli ģimenē, bet arī mainījušas sabiedrības normas.
Cilvēktiesību veicināšana un aizsardzība ir bijušas Afganistānas un arī starptautiskās politikas centrā.
Un šeit ir bijuši vairāki uzlabojumi, it īpaši civilo un politisko tiesību jomā. Afganistāna ir pieredzējusi mediju izaugsmi – gan kvantitatīvi, gan kvalitatīvi. Ir uzlaboti apstākļi cietumos, mazināta spīdzināšana un – mazākā mērā – ir bijuši uzlabojumi arī procesuālajās tiesībās.
Tomēr desmit gadus pēc talibu padzīšanas no varas Afganistānā trūkst godīgas tiesu sistēmas. Lai gan tiek veikti pasākumi, lai atjaunotu tiesu sistēmu, diemžēl joprojām daudzi afgāņi uz šo progresu raugās negatīvi.
Priekšā vēl ir garš ceļš – gan afgāņiem, gan arī starptautiskajai sabiedrībai. Mums ir jāliek spēcīgs uzsvars uz labu pārvaldību, tiesiskumu, cilvēktiesībām, spēcīgu pilsonisko sabiedrību un drošības garantēšanu. Mums ir jāturpina investēt izglītībā, veselības aprūpē un darba vietu radīšanā. Valdībai ir jākļūst atbildīgākai, tai ir jādara vairāk un jāuzņemas reālas saistības, lai apkarotu korupciju.
Starptautiskajām organizācijām ir jāaizstāv Afganistāna no ārējās iejaukšanās, kas veicina radikalizāciju un terorismu.
nato.int